Меня как человека с активной политической позицией всегда интересовал вопрос, какие требования предъявляются к кандидатам в депутаты органов муниципального собрания и к их избирателям. Помимо этого меня волновал вопрос правового неравенства, гражданина, пребывающего на территории муниципального образования, имеющего предоставленные ему Конституцией равные права свободы, и соответственно связанные с их реализацией обязанности, в том числе установленные нормативными правовыми актами муниципального образования. При этом, условием регистрации гражданина в качестве избирателя и как следствие условием реализации гражданином права на местное самоуправление в форме участия в муниципальных выборах, референдуме является регистрация гражданина, обладающего активным избирательным правом, по месту жительства. Конституция Российской Федерации в качестве одного из возможных мест фактического нахождения человека, наряду с местом жительства закрепляет еще и место пребывания. При анализе названных понятий следует сделать вывод, что под местом пребывания и местом жительства в обоих случаях понимается жилое помещение, только в первом случае лицо в нем проживает временно, во втором случае постоянно или преимущественно. Однако каких-либо временных ограничений в регистрации по месту пребывания не существует. Следовательно, постоянное или преимущественное проживание гражданина возможно при наличии регистрации, как по месту пребывания, так и по месту жительства. В этой связи, исходя из конституционного смысла прав и свобод человека и гражданина, а так же учитывая фактическое отсутствие различий в рассмотренных формах регистрации оснований для подобного ограничения прав граждан на местное самоуправление не усматривается. И, если как оправдание подобного ограничения понимать защиту прав и законных интересов других лиц в форме защиты прав граждан на местное самоуправление, то, учитывая вышеизложенное оно представляется, чрезмерным, неэффективным и не актуальным. В связи с этим возникает вопрос, нарушается ли право на местное самоуправление граждан, зарегистрированных по месту пребывания? Долго не дума, я обратился за разъяснениями в ЦИК России. Вот какой официальный ответ я получил:

 

 

 

 

Так же мною было выявлено несоответствие ч.2 ст. 3 Временного положения «О проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральному Закону РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Конституции РФ. Так как Временное положение содержит требование к избираемому должностному лицу, а именно, что депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года, постоянно проживающей на территории соответствующего муниципального образования. О чем я немедленно уведомил ЦИК России и получил следующий ответ: